焦作市林业局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，在省林业局和中共焦作市委全面依法治市委员会办公室的支持指导下，市林业局法治建设工作紧紧围绕全市林业工作重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“精致城市、品质焦作”建设总目标，全面贯彻落实中央及省、市依法行政重大决策部署，广泛宣传宪法和林业重点法律法规，深入推进依法行政，切实强化林业法治建设。现将工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）全面贯彻落实习近平总书记法治思想和重要讲话精神。一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。制定《焦作市林业局2025年领导干部学法计划》。2025年以来，局党组会先后学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》《世界地质公园管理办法》《河南省安全生产条例》《中国共产党重大事项请示报告制度》等法律法规，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。二是组织开展“一月一法一讲堂，一季一测一评比’活动。印发《中共焦作市林业局党组关于印发<“一月一法一讲堂，一季一测一评比’活动方案>的通知》，每月组织机关全体人员学习一部法律，每季度就学习的法律和业务知识进行一次测试，提升了干部职工依法行政能力。三是举办专题培训班。组织2025年度林业系统法治培训班，邀请专家学者对林业政策、林业行政执法等内容进行授课讲解。

（二）加强领导，切实做好依法行政工作。一是坚持党的领导，履行第一责任人职责。市林业局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报。二是制定年度法治工作计划。印发《焦作市林业局转发河南省林业局关于印发2025年度河南省林业法治建设工作要点的通知》《焦作市林业局转发河南省林业局关于印发2025年河南省林业系统法治宣传教育工作要点的通知》，认真做好行政审批、行政执法、行政调解、行刑衔接等工作。三是健全机构，落实人员，扎实开展林业依法行政。明确森林资源管理科为法制科室，组建林业行政执法办公室，明确专人负责，确保林业行政执法工作扎实有效开展。

（三）依法做好行政执法工作。一是推进林业行政执法。认真贯彻落实《焦作市北山生态环境保护条例》，开展森林资源和野生动物保护宣传工作，落实森林防火工作责任。组织相关人员参加第四季度办证综合法律知识考试，共办理执法证1个；组织局执法证持有人员完成执法证年审考试，通过率100%。二是强化执法监督检查。组织各县（市、区）采取“随机抽取+互评互查”的方式开展了2025年度市级林业系统行政执法案卷评查工作，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。三是严格规范性文件审核备案管理。根据规范性文件清理工作有关通知，提高规范性文件备案工作重要性的认识，认真梳理自查，持续加强对规范性文件的监督管理。

（四）“林长+公检法三长”工作机制推进情况。一是完善基地建设，提升宣传氛围。2023年7月，国有焦作林场成功获评省级“林长+法院院长”“林长+检察长”生态修复基地和生态司法宣传教育基地。2024年10月，市林业局积极争取财政资金10万元，筹备完成“林长+”生态司法宣传教育基地提升项目建设内容。2025年9月，市林业局又利用财政资金在基地建设的基础上，进一步对宣传内容进行了完善和丰富，宣传效果更加明显。二是发挥协作机制，凝聚工作合力。组织召开2025年全市林长制工作联席会议暨市级林长巡林工作调度会，包括“公检法”在内的15家市级林长协助单位、11个县（市、区）林业部门参会。市林业局3次联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局等部门，在全市范围内组织开展了“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等主题宣传活动。经统计，全市已有8个县（市、区）与法院联动发布了《古树司法保护令》。三是探索宣传路径，提升工作效果。利用学习强国、《中国绿色时报》、央广网、省局官网、焦作日报等平台宣传我市林长制林业法治工作。通过标语标牌、林长公示牌等，深入宣传推行林长制的意义。

（五）深化林业部门“放管服”改革。一是加强林地审核审批。印发《焦作市林业局关于下达2025年度使用林地定额的通知》，提前摸排重点项目涉林情况，2025年全市共审核审批使用林地项目43个，其中长期用地项目39个共87.1271公顷。二是印发《焦作市林业局转发河南省林业局关于严格建设项目使用林地审核审批工作的通知》《焦作市林业局关于做好建设项目使用国有焦作林场林地报批工作的通知》，严格落实所有建设项目使用林地全部实行网上申报、受理和审批。三是印发《焦作市林业局关于印发建设项目使用林地审核（审批）同意书到期提醒工作实施方案的通知》，2025年完成2批《临时使用林地审批同意书》、3批《使用林地审核同意书》有效期到期提醒公示。四是推进信用信息公示公开，实现国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台）和“双公示”系统事项应录尽录。2025年，市林业局共录入本年度行政检查信息61条、行政许可信息1条。五是完成2025年度“双随机一公开”本部门任务创建、抽查检查、结果录入等工作。

（六）聚焦林业法治特点，加强法治宣传。一是加强林地保护管理。印发《焦作市林业局关于开展林草资源问题查处整改“回头看”专项行动的通知》，组织各县（市、区）开展林草资源问题查处整改“回头看”专项行动。印发《关于进一步明确自然资源和林业草原行政执法有关问题的通知》《焦作市林业局转发河南省林业局关于全面强化森林资源日常监管工作的通知》，结合林草资源问题查处整改“回头看”专项行动等工作要求压紧压实森林资源管控目标责任。二是严格执行年森林采伐限额。在监督各县（市、区）办理森林采伐许可证时，严格控制审批采伐限额，确保森林资源数量持续稳定增长。2025年，全市办理采伐许可证883起，采伐林木活立木蓄积42513.2653立方米，占年度采伐限额的23%，严格控制在“十四五”期间年森林采伐限额额度之内。三是全面开展林业法治宣传。组织或参与草原普法宣传月、森林防火宣传月、《焦作市北山生态环境保护条例》实施八周年等系列宣传活动。利用湿地日、爱鸟周、野生动物保护月等林业重要时间节点开展集中法治宣传。

二、存在的不足及原因

在总结法治建设工作取得成效的同时，我局工作中还存在着不足之处：

（一）各县（市、区）林业部门机构职责、工作关系还需要进一步理顺。机构改革后，我市县级单独的林业部门不再单设，六县（市）林业行政主管部门为当地自然资源部门，五区林业行政主管部门为各区农业农村局。林业部门和其他职能部门的机构职责、工作关系还需要进一步融合。

（二）市县两级执法力量还需要进一步加强。机构改革后，特别是森林公安转隶后，市县两级林业部门专门的执法机构和执法人员缺失，执法力量严重不足。面对林业行政执法的重要性、复杂性和艰巨性，各县（市、区）要对林业执法队伍进行整合，建立完善执法机制，确保林业行政执法工作有专门的的机构和人员承担。

三、2026年初步安排

2026年，市林业局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把法治建设放到突出位置来抓，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，提高依法治林工作水平，推动林业法治建设工作再上新的台阶。

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。大力开展干部职工法治教育学习，以习近平法治思想引领林业法治建设，进一步增强建设法治政府的行动自觉，以法治思维推动我市林业工作高质量发展。

（二）继续做好林业普法宣传、法治培训、林业依法行政等工作，推进林业行政执法“三项制度”落实，不断提升林业法治建设水平。

（三）进一步提高政治站位，切实增强森林资源保护的责任感和紧迫感，把森林资源保护的政治责任扛在肩上。

（四）加强林业执法队伍建设，进一步理顺工作关系，促进职能整合、融合，增强林业行政执法力量。

2026年3月2日